Es el que crea la Constitución, el que establece, el que funda la Constitución de un Estado. Es un término técnico de derecho público de origen francés (constituant) que figura en el léxico de los idiomas italiano y portugués (constituente) pero no en el vocabulario inglés. Significa lo que instituye, lo que establece, lo que crea, lo que organiza institucionalmente, lo que ordena.
En derecho público se aplica como decimos al Estado de tal manera que quien crea la Constitución del Estado es el constituyente. En una democracia este poder se radica normalmente en el pueblo, que es precisamente quien toma las grandes decisiones y quien resuelve sobre su futuro plasmando precisamente su Constitución en ejercicio de la soberanía.