Autor: Hugo Andrés Arenas Mendoza

 

Dentro de la colección denominada BIBLIOTECA DE TESIS DOCTORALES, la Editorial Ibáñez entrega el libro del Dr. Hugo Andrés Arenas Mendoza titulado “RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA POR DILACIONES INDEBIDAS PROCEDIMENTALES”.

 

Esta tesis doctoral, producto de la actividad académica e investigativa desplegada por el autor en el Doctorado de Derecho Administrativo en la Sociedad del Conocimiento,  fue presentada en la Universidad de Salamanca (España) en 2011 y, como dice el profesor Luis Martín Rebollo -Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad de Cantabria (Santander-España)- ,  es una obra “a caballo entre el Derecho español y el italiano vistos desde la atalaya de un colombiano que, por eso, por la lejanía desde la que comenzó su estudio estaba y está en excelentes condiciones de abordar (el tema) sin prejuicios, ni presupuestos previos.

 

Dirigió el trabajo en España el Dr. Ricardo Rivera Ortega, y fue co-director en Italia el Dr. Fulvio Cortese.

 

Se trata de un estudio extenso y de mucho contenido, que desarrolla en el Derecho comparado los dos ordenamientos jurídicos enunciados.

 

Los diferentes temas son tratados de manera integral  y analizados con objetividad, sobre bases normativas,  jurisprudenciales y bibliográficas  actualizadas.

 

Dentro de un criterio que perfectamente podría ser aplicado en el Derecho colombiano, se concibe la dilación indebida procedimental como un retraso en el cumplimiento de las reglas legales de procedimiento, de tal manera que la administración excede el término previsto para cumplir con la obligación de resolver, y con ello causa perjuicio a los asociados, quienes se ven indefensos ante la pereza y lentitud administrativas.

 

En la tesis se expone la noción de la dilación indebida procedimental  y  todo lo pertinente al régimen de responsabilidad patrimonial objetiva de las administraciones públicas en España y el régimen general de responsabilidad civil de las administraciones públicas y por procedimiento en Italia.

 

Se estudia igualmente el procedimiento administrativo actualmente contenido en la legislación española y las nociones básicas sobre el procedimiento administrativo en el ordenamiento jurídico italiano.

 

Se estudian los principios que el sistema español traza a la administración pública, resaltando sus proyecciones legales y doctrinales: exigencia de procedimiento, principios de legalidad, igualdad, objetividad, imparcialidad, interdicción de la arbitrariedad, seguridad jurídica y confianza legítima, contradicción, in dubio pro actione, economía, eficiencia procedimental, oficialidad y publicidad.

 

Y se hace lo propio con los principios que respecto a la función administrativa rigen en Italia: principios de legalidad, buen funcionamiento, imparcialidad, economía, eficacia, publicidad, transparencia, no agravación, adopción de un procedimiento expreso y dentro de un término cierto, motivación de las decisiones individuales;  la participación en el procedimiento, la confianza legítima, la proporcionalidad, la buena administración y la tempestividad.

 

Se trata a fondo toda la teoría sobre el derecho de petición y el silencio administrativo.

 

Muy interesantes las referencias al “daño de retardo” como consecuencia del desconocimiento de la obligación de resolver  en un cierto término; y la determinación de la cuantía del daño con base en el instrumento de valoración subsidiaria.  

 

Es este un estudio muy completo y de gran interés público, pues atañe precisamente a la negligencia y paquidermia de la administración, generadoras  de perjuicios .

 

El enjundioso trabajo desarrollado por el Dr. Hugo Andrés Arenas Mendoza merece ser destacado como paradigma del Derecho comparado y como materia de consulta de primer orden en esta trascendental área del Derecho Administrativo.